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原题目：焦新安代表：新建一批国家高新区，引领相关园区加速二次创业

国家高新区经由30多“年”的生长，（已）成为经济生长的一个主要支持和新的增进点，成为国家生长中的创新高地、产业高地和人才高地。

今“年”天下“两会”时代，“国家高新区计划建设”议题受到了天下人大代表、扬州大学校长焦新安的关注。

焦新安建议，“十四五”时代，通过新结构建设一批国家高新区，引领有条件的区域加速二次创业、产业聚合、体制创新、动能转换，更好地推动实现创新驱动的内生增进和高质量生长。

国家高新区，是国家高新技术产业开发区的简称。确立国家高新区，是党中央、国务院作出的重大战略部署，其初衷是为了生长我国高新技术产业，调整产业结构，推动传统产业革新，增强国际竞争力。

1988“年”，国务院批准执行火炬计划，明确把开办高新区作为火炬计划的主要内容，并批复了第一家国家高新区，北京新技术产业开发试验区由此应运而生。1991“年”和1992“年”，国务院先后批准确立了51家国家高新区，颁布执行了一系列政策，至此，拉开了中国高新区全面生长的序幕。

据科技部官网披露，停止现在，我国国家高新区总数已达168家，尚有苏州工业园享受国家高新区一致政策。

报道称，2019“年”，我国现有的国家高新区实现生产总值12.2万亿元，上缴税费1.9万亿元，划分占海内生产总值的12.3%、税收收入的11.8%。

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30多“年”来，国家高新区涌现了华为、腾讯、阿里、百度等一批具有全球影响力的创新型领军企业，培育出光伏、风电、现代能源汽车等多个世界级的产业集群。到2019“年”底，国家高新区聚集了8.1万家高新技术企业，占到天下高新技术企业的35.9%。

新冠肺炎疫情时代，国家高新区也表现出逆势增进势头，依附科技创新能力，表现出很强的抗风险能力。不难看出，国家高新区在我国经济生长中扮演着越来越主要的角色。

为此，焦新安对汹涌新闻（www.thepaper.cn）示意，“十四五”时代，应增强对国家高新区的统筹计划结构。具体来说就是，一方面增强“一区一战略产业培育”，在重点生长国际和海内领先高新园区的同时，凭据差别区域、差别阶段、差别生长基础和创新资源等情形，对相符条件、有优势、有特色的省级高新区和国家农业科技园，加速“以升促建”，引发相关园区“二次创业”的积极性。

另一方面，激励各园区运「用」“一区多园”模式，整合相邻区域执行集中连片开发，统一计划结构、 统一产业政[策，【做大】做强国家高新区，辐射动员其他产业定位相近、地理位置毗邻的创新园区生长，更有效地助推创新产业《集群生长》。

在健天下家高新区高质‘量生’长评价指标体系方面，焦新安建议，突出研发投入、功效转移转化、创新创业质量、科技型企业培育生长等内容，执行分类动态治理，「对先进园区统筹各种资」金、政策等加大支持力度，并施展其树模引领作「用」。同时，（激励国家高新区）体制机制创新，赋予其响应经济治理权限，激励有条件的国家高新区执行扁平化治理和大部制，探索聘「用」制并确立完善相符实际的分配激励和审核机制，引发园区做事创业动力。

在焦新安看来，日益成为“创新引擎”的国家高新区，在施展创新集聚功效方面将展现更大的作为，各级政府应加大对国家高新区的支持力度。

好比，支持国家高新区面向国家战略和产业生长需求，引入境内外高等学校、科研院所等创新资源，建设产业创新中央、大学科技园等平台。支持国家高新区以骨干企业为主体，团结高等学校、科研院所建设市场化运行的高水平实验设施、创新基地。支持重点实验室、重点技术创新中央等研创平台及新型研发机构等产业技术创新组织优先落户国家高新区。

焦新安代表还建议，应支持国家高新区施展区域创新的主要节点作「用」，更好地服务长三角等重大区域战略的执行，探索异地孵化、飞地经济、同伴园区等多种互助机制，开展园区间多层次的协同互助，推动产业链迈向中高端，提升区域竞争力。