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日本发动侵略战争的时候，其工业与军事力量是那么强大，却为何在战略上屡次犯错，导致悲惨的败局？这要从日本军政体制的怪现象说起，可以说，这是日本能赢而未赢的根本原因。

日本军政体制的重大缺陷

明治维新后，日本军政体制就存在制度性的缺陷，天皇之下缺少一个统筹制衡军方及内阁的机制，陆、海军都有帷幄上奏的权力，首相管不了军方，而军方内部陆、海军各自为政，号令不一。不仅是谁也管不了谁，军部还常发生以下犯上、战地军官不听参谋本部指挥的怪现象，天皇也束手无策。

此外，财阀主导的经济结构，也使日本政府难做理性决策。1930年，世界经济不景气，日本也遭遇经济危机。当时，内阁已经打算裁军、减少制造巨舰以规避经济风险；但各军工财阀巨头如何肯答应？在他们的抵制下，根本没法执行。

事实证明，日本发动侵华战争及太平洋战争皆与体制缺陷有关。

七七事变时，东京并没有在中国用兵的计划。参谋本部一再指示“防止事态扩大”，东京曾3次议定要从日本本土增兵华北，但都因为听说华北协议即将达成，三次踩了刹车。当时，日军谋划的“华北自治化”已见成效，只要继续下去，日本无需用兵，关内很可能就会出现第二个“满洲国”。然而，日本陆军及华北驻屯军的强硬派等不急了，想把事情搞大，“一举解决悬而未决的华北问题”。结果冲突不断扩大，欲罢不能，最后日军深陷中国战场。

贸然发动太平洋战争也与日本这奇怪的军政体制有关。

1940年初，日军已深陷中国战场3年多，能源告急，早已后继无力。但日本看到德军在欧陆势如破竹，认定德国终将获胜，英美势力必退出东南亚。日军认为这是“南侵”的天赐良机，一来可填补英美留下的势力真空，二来正好解决能源短缺的困境。

但是，日本“南侵”最大的困难是如何避免激怒美国。为阻止日军侵略中国及东南亚，美国已对日实施经济制裁，石油禁运对日打击甚巨。当时，日本石油储备只够维持陆军作业12个月、海军运行18个月，而美国的态度很坚决，若要解除制裁，日军必须撤出中国并不再打东南亚的主意。

当时的近卫首相、外相、财相都觉得可以商量，但军方不肯妥协，想冒险南侵，因为或许美国不会参战；何况，拿下印尼、马来西亚，能源有了着落，筹码多了，回头再来跟美国谈判，说不定美国会让步。内阁及若干元老重臣都反对，批评这种想法无异自杀。海军是了解情况的，高层都有共识“与美国开战很愚蠢”，海军军令部总长永野修身曾说：“对美作战，帝国没有屈敌致胜、使敌丧失战意之手段。”但为了海军的尊严和利益，绝不能言退。每次会议，海军被问到是否有赢的把握，都答复“研究工作只做到两年后。”